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张茅在天下工商和市场羁系事情漫谈会上的发言(全文)
2017年07月01日泉源:中国工商报

深化革新创新 狠抓事情落实 片面完成本年市场羁系事情使命 

  ——在天下工商和市场羁系事情漫谈会上的发言 

  (2017年6月30日) 

  张 茅 

  同道们:

  经总局党组研讨,决议举行这次漫谈会。重要使命是,仔细学习贯彻习近平总布告系列紧张发言精力和治国理政新理念新头脑新战略,根据天下深化简政放权放管联合优化办事革新电视德律风集会精力,联合本年总体事情摆设,总结上半年事情,明白下半年重点使命,以求真务虚的作风,推进市场羁系革新与创新,为党的十九大成功举行营建精良情况。上面,我讲几点意见。

  一、以深化商事制度革新为主线,上半年各项事情获得新结果 

  本年上半年,天下工商和市场羁系部分仔细贯彻落实党中间、乐赢国际官网决议计划摆设,以深化商事制度革新为主线,增强总体策划,突收工作重点,驾驭要害时点,以高度的责任感任务感攻坚克难,各项事情获得新结果,在“放管服”革新中发扬了紧张作用,为促进经济社会连续康健生长做出了积极孝敬。

  (一)商事注销制度革新获得新打破。增强革新总体摆设,围绕商事注销方便化,美满各项革新步伐,支持下层多样化探究,连续构成了新的革新亮点,方便化、法治化的营商情况渐渐构成。

  ——“多证合一”革新片面启动。从“三证合一”到“多证合一”,这项革新从最后的革新难点,渐渐成为准入制度革新的热门。报请乐赢国际官网印发了《关于加速推进“多证合一”革新的引导意见》,举行推进“多证合一”革新电视德律风集会,李克强总理高度器重并作紧张指挥,王勇国务委员列席集会并作紧张发言,对片面推进这项革新作出摆设。各地充实发扬积极性自动性,探究多样化的革新形式,大幅度整合涉企证照,为片面推进革新积聚了履历。总局出台了《关于展开个别工商户注销制度革新试点事情的关照》,挑选辽宁等8个省展开试点。

  ——“先照后证”革新获得新希望。从最后的审批次序调解,到现在成为倒逼审批制度革新的紧张切入点,为进一步精简允许审批,办理“准入禁绝营”困难发明了条件。乐赢国际官网印发了《关于进一步减少工商注销前置审批事变的决议》,总局修订并宣布《工商注销前置审批事变目次》,将5项工商注销前置审批事变改为后置。引导各地严酷推行“双见告、一答应”制度,推进市场主体注销信息在工商部分与审批部分、行业主管部分间共享使用、互联互通。积极支持上海、广东等地依托自在商业实验区展开“证照分散”革新试点,为进一步深化革新提供了鉴戒。

  ——积极推行全程电子化和电子业务执照。根据“互联网+政务办事”的理念,以企业管理注销“零晤面”、电子业务执照“无介质”为目的,在北京、江苏等地试点的底子上,总局订定了《关于推行企业注销全程电子化事情的意见》《关于片面推进企业电子业务执照事情的意见》,有序推进革新事情。天下已有25个省(区、市)守旧网上注销体系,很多省市完成了足不出户就能管理业务执照,有的完成了跨地区管理。总局在5个省展开了个别工商户和农夫专业互助社注销全程电子化试点事情。

  ——推进企业称号注销和浅易刊出革新。在放开县级企业称号库的底子上,印发了《关于进步注销服从积极推进企业称号注销办理革新的意见》,片面推进企业称号注销革新。美满市场加入机制,本年3月1日在天下推行企业浅易刊出注销革新。至5月15日,天下共有15162户企业经过浅易刊出步伐加入市场。

  ——积极促进小微企业生长。出台《关于深化推进“放管服”多措并举助力小型微型企业生长的意见》,进一步优化小微企业生长情况。晋级改革小微企业名录体系,增强宣传,现在已会合公示搀扶政策5400多件、提供导航1900多项,累计拜访量达6000多万人次。展开银企对接、项目对接运动,支持小微企业生长,引导民营企业吸纳大门生、屯子剩余休息力、入伍转业武士等重点人群失业。

  (二)企业名誉羁系机制进一步美满。根据“放管联合”的要求,增强市场羁系革新创新,实行“双随机、一公然”革新,增强名誉羁系,探究创建市场羁系新机制。

  ——片面实行“双随机、一公然”羁系。这是乐赢国际官网明白的革新使命,李克强总理屡次作出紧张指示。总局举行体系电视德律风集会举行摆设,宣布了随机事变抽查清单,将12类40项工商查抄事变全部归入,100%实行随机抽查。积极推进与海关总署、质检总局等部分举行跨部分团结查抄。31个省(区、市)都订定了“一单、两库、一细则”,一些中央创建了工商牵头的跨部分联查事情机制,进步了羁系的范例性、公平性和通明度,有用转变了已往“想查谁就查谁”“想怎样查就怎样查”的随意羁系方法。为范例抽查事情,总局下发了《关于做好“双随机、一公然”抽查事情的关照》。

  ——仔细抓好信息公示事情。基本完成企业年报公示事情。至5月尾,天下已公示2016年度年报企业1663.33万户,年报公示率65.63%,比上年度同期进步5.6个百分点。企业即时信息公示进一步扩展,至5月尾天下累计有312.94万户企业公示即时信息789.14万条。增强行政处分信息公示事情,创建处分信息公示转达机制。

  ——增强涉企信息归集共享与团结惩戒。总局公布了《当局部分涉企信息归集资源目次》,推进部分间企业名誉信息归集共享,与有关部分展开团结惩戒。至5月尾,工商体系累计向其他部分提供谋划非常名录、严峻守法失信企业名双数据811万条,天下参加谋划非常名录的市场主体384.66万户,累计移出谋划非常市场主体164.8万户,天下团结限定“老赖”担当公司各种职务12.11万人次。

  ——增强“天下一张网”的设置装备摆设和运用。根据本年片面建成的目的要求,明白了验收尺度和稽核目标体系,建立了信息化工程设置装备摆设团体架谈判重点使命,订定《国度企业名誉信息公示体系利用运转办理措施(试行)》。“天下一张网”设置装备摆设希望顺遂。同时,加至公示体系的宣传,社会使用日益遍及,影响力不停进步,对付低落企业生意业务本钱,进步经济运转服从,促进社会名誉体系设置装备摆设,发扬了紧张作用。

  (三)市场羁系执法事情结果明显。针对市场次序中存在的突出题目,加大羁系执法力度,市场竞争情况连续改进,市场次序进一步恶化。

  ——进一步增强竞辩论法事情。积极实行竞争政策,到场研讨制定公正竞争检察制度实行细则等事情。踏实推进把持案件核办,受权省级工商构造查处医疗卫生、保险、交通运输等范畴涉嫌把持举动,观察处置惩罚滥用行政权利清除、限定竞争举动。以民生范畴热门题目为重点,连续推进专项整治事情,扩展公用企业限定竞争和把持举动专项整治结果,上半年共查处案件88件。驾驭新趋向新题目,加大对新业态不合法竞争举动的打击力度。仔细做好打击电信网络新型守法犯法等经济查抄事情。增强对传销新环境、新题目研讨,推进重点都会整治事情和“无传销都会”创立,连结打击传销高压态势。至5月尾,全体系查处各种经济守法违章案件11.8万件,罚没款12.3亿元。

  ——推进网络市场线上线下一体化羁系。举行网络市场羁系部际联席集会,十个部分团结摆设网络市场羁系专项举措,重点打击侵权冒充、刷单炒信、虚伪宣传等守法举动,推进构成高效协同的羁系格式。部门省区相应创建了网络市场羁系协作机制。在上海长宁、江苏宿迁、山东临沂、重庆綦江展开网络市场羁系与办事树模区创立事情。摆设推进制品油质量羁系,增强条约羁系,积极展开动产抵押注销全程电子化设置装备摆设。

  ——推进实行告白战略。增强告白市场导向羁系,展开整治“特供”“专供”守法告白专项举措。加大对重点媒体、重点范畴告白执法力度,突出查处医疗、药品、食品、金融等重点范畴虚伪守法告白。增强互联网告白羁系,展开互联网金融告白专项整治。增强告白监测,总局对4600祖传统媒体、1000家互联网网站举行监测。出台《关于增强告白财产园区范例设置装备摆设促进告白财产园区康健生长的引导意见》,引导园区发扬创业基地和创新平台作用。新认定宁波、宜昌、芜湖3个国度告白财产园区。

  (四)消耗维权事情踏实推进。以深化贯彻《消法》为主线,以节日消耗、新消耗、一样平常消耗为重点,增强消耗市场羁系,创新消耗维权机制,市场消耗情况进一步改进。

  ——增强流畅范畴商品格量和有关办事范畴羁系执法。仔细贯彻乐赢国际官网《质量生长纲领》,强化商品格量羁系和一样平常监视查抄。仔细做好流畅范畴商品格量抽检事情,特殊是针对网络购物冒充伪劣题目,增长了抽检次数。引导各地强化案件核办事情,推进线上线下一体化羁系。研讨订定总局加大打击冒充伪劣力度事情方案。

  ——增强消耗维权体系设置装备摆设。加速天下12315互联网平台设置装备摆设,平台一期工程于本年3月15日上线运转。至5月尾,天下12315互联网平台共受理消耗者赞扬告发11万件。遍及展开“担心消耗创立运动”,积极推进12315“五进”,落实消耗关键谋划者首问和补偿先付两项维权制度,促进消耗纠纷源头办理。至5月尾,天下共受理消耗者赞扬72.7万件,为消耗者挽回经济丧失7.2亿元。

  ——美满《消法》配套规章制度。订定了《网络购置商品七日在理由退货暂行措施》《关于确切增强12315消耗者权柄掩护事情的意见》等划定,不停健全消耗维权制度体系。增强12315数据剖析使用,展开消耗者得意指数研讨,强化消耗教诲引导和法治宣传,营建精良社会气氛。

  ——充实发扬消协构造作用。天下消协构造围绕“网络诚信 消耗无忧”年主题,积极履职尽责,构成一些事情亮点。遍及展开网络消耗教诲运动,积极展开比力实行,适时公布消耗警示、提示。推进电商维权绿色通道平台设置装备摆设,进步电商消耗纠纷办理服从。针对预支式消耗、快递办事展开体验式观察,就共享单车、网约车、携程网“搭售”等题目,约谈相干企业,催促整改。积极推进公益诉讼,到场天下人大《产物质量法》执法查抄,到场行业、部分立法立标事情,消协构造的影响力进一步扩展。

  (五)牌号品牌战略实行残局精良。围绕牌号品牌战略实行,推进牌号注册办理体制革新,加大牌号知识产权掩护力度,牌号事情获得新希望。

  ——订定牌号品牌战略实行方案。出台《关于深化实行牌号品牌战略推进中国品牌设置装备摆设的意见》,举行牌号品牌战略实行事情集会举行摆设。积极推进同一市场羁系框架下的知识产权综合办理执法,支持有条件的中央展开试点事情。

  ——踏实推进牌号注册方便化革新。拓宽牌号事情渠道,新设牌号受理窗口20个、质权注销受理点6个。加速推进牌号注册电子化,向全部请求人开放网上请求,新版网上查询体系投入试运转,电子牌号通告体系开端建成。推进京外检察协作中央设置装备摆设。至5月尾,我国牌号请求量174.8万件,注册量96.1万件,有用注册量1322.2万件,天文标记团体牌号、证明牌号有用注册量3598件。收到各种评审案件请求7.64万件,审结6.4万件。公布《牌号评审案件行动审理措施》。

  ——加大牌号知识产权掩护力度。推进牌号事情重点向增强牌号掩护变化,以着名牌号、天文标记、涉外牌号、老字号牌号等为重点,加大牌号公用权掩护力度。推进注册牌号维权接洽人信息库设置装备摆设,增强牌号名誉羁系。至5月尾,全体系共查处牌号侵权冒充案件7395件,案值7320万元。

  ——范例着名牌号、闻名牌号认定事情。仔细汲取西安“电缆变乱”教导,范例着名牌号、停息闻名和着名牌号认定。对峙市场化革新偏向,发扬企业作为牌号品牌设置装备摆设的主体作用,使市场和消耗者成为品牌代价的终极裁判者,革新当局评比认定的传统方法。构造第三方创建中国牌号品牌代价评价数据库,公布《2016年中国牌号代价排行榜》。

  (六)市场羁系底子保证不停增强。围绕革新新要求和市场羁系新使命,增强总体策划,强化本身设置装备摆设,进一步夯实了底子保证,为深化革新提供了紧张支持。

  ——推进计划公布实行。本年1月,乐赢国际官网公布了《“十三五”市场羁系计划》,对市场羁系革新创新的目的使命举行了片面摆设。总局举行旧事公布会、专家漫谈会,近期正在组建由35个部分构成的市场羁系部际联席集会制度,推进计划落实。各地根据乐赢国际官网文件要求,增强统策划划,经过体例中央计划、出台引导意见、订定实行方案等,把本年各项使命与计划无机衔接,片面抓好计划贯彻落实。

  ——进一步增强法治设置装备摆设。继承美满执法法例制度体系,体例立法方案,启动总局权责清单体例事情,推进《反不合法竞争法》《无证无照谋划查处措施》等执法法例的修订事情。强化执法监视效能,对一些省区展开法治设置装备摆设评价事情,美满行政复议应诉事情步伐,深化推进法治宣布道育。

  ——加大信息化设置装备摆设力度。围绕“多证合一”、全程电子化等庞大革新,尽力推进相干信息化设置装备摆设。完成总局当局网站晋级改革,提拔了“互联网+政务办事”程度。总局网站在2016年中国当局网站绩效评价中,位各乐赢国际官网直属部分第3名。

  ——片面增强步队设置装备摆设。严酷落实片面从严治党责任,结实树立“四个认识”,刚强维护以习近平同道为焦点的党中间权势巨子,仔细贯彻落实党的十八届六中全会精力,严峻党外交治生存,强化党内监视,深化推进“两学一做”学习教诲在总局常态化制度化,完成总局外部巡视全笼罩。举行总局构造第三次党代会,展开“以案释纪明纪,严正规律端正”警示教诲。加大干部教诲培训力度,上半年共举行培训班32期,培训学员3087名,网络培训笼罩到下层。增强下层综合执法革新的跟踪研讨,强化下层设置装备摆设。

  ——增强底子研讨和言论宣传。增强市场情况情势剖析,活期上报乐赢国际官网,为经济情势剖析提供参考。一些中央展开了创办企业方便度、营商情况、竞争情况、消耗情况指数等方面的剖析评价,失掉了向导高度器重。旧事公布事情踏实推进,总局被中宣部、乐赢国际官网旧事办评为2016年度旧事公布十个良好部分之一。“两报一刊”围绕中央事情,加大宣传力度,获得积极结果。

  ——不停扩展国际互助交换。增强与“一带一起”沿线国度交换互助,与天下知识产权构造团结举行2017年天下天文标记大会等紧张国际运动,上半年共展开多边双边互助交换运动148项,签订中外互助协议10项。妥善处置惩罚涉港澳台各项事情。

  二、突收工作重点,片面完成下半年的各项使命 

  做好下半年事情,要仔细贯彻李克强总理在“放管服”革新电视德律风集会上的紧张发言精力,树立“营商情况便是消费力”的理念,根据整年目的使命,深化推进准入制度革新,确切增强事中过后羁系,不停优化市场情况设置装备摆设,着力打造营商情况的“洼地”,为经济生长发明精良条件。

  (一)强化市场准入情况设置装备摆设,进一步引发市场生机和社会发明力。围绕进步准入服从,优化办事,继承深化商事注销制度革新,低落市场准入制度性本钱,促进各种市场主体昌盛生长。

  1.片面完成“多证合一”革新。根据电视德律风集会的摆设,抓好重点使命,确保本年10月1日前天下范畴内完成“多证合一、一照一码”。各地要订定实行方案,根据“能整合的只管即便整合、能简化的只管即便简化、该减失的刚强减失”的准绳,对质照品种、数目举行片面梳理。总局要增强跟踪引导,各地要互相学习鉴戒,增强窗口设置装备摆设。要深化部分信息共享和业务协同,美满信息共享互换平台设置装备摆设,完成请求质料“一次提交、部分流转、一档办理”。继承推进“先照后证”革新,共同做好减少工商注销前置、后置审批事变事情。继承推进个别工商户注销制度革新试点事情。鼎力大举支持上海浦东等地深化“证照分散”革新试点,放松挑选一些中央推行浦东履历,扩展革新试点范畴,待条件成熟时天下展开“证照分散”革新事情。在企业注销关键上,颠末试点将片面推开不论是内资照旧外资,一个窗口服务并限时办结,使外资在中国办企业越发方便。

  2.片面推进企业注销全程电子化和电子业务执照遍及使用。继承美满步伐,本年10月尾前,天下各地企业注销构造全部守旧网上注销体系,完成网上注销与窗口注销并存。订定天下同一的电子业务执照技能范例和数据尺度,展开业务技能培训,10月尾前天下具有电子业务执照发放本领,渐渐完成电子业务执照跨地区、跨部分、跨范畴的互通互认互用。根据国际营商情况先辈程度展开对标,研讨创建创办企业工夫统计转达制度。顺应新技能、新财产、新业态生长趋向,实时研讨方便化注销步伐,鼎力大举支持创业创新。

  3.稳妥推进企业称号和浅易刊出注销革新。加台甫称注销革新力度,本年10月尾前片面放开省、地(市)企业称号库,订定称号禁限用规矩和雷同相近规矩,美满企业称号查询体系,有用办理“起名难”的题目。取消企业团体注销。片面实验企业浅易刊出注销革新,使更多的未停业企业以及无债务债权企业高效疾速地加入市场。做好个别工商户浅易刊出注销事情,9月尾前出台个别工商户浅易刊出的有关划定。

  4.营建小微企业生长精良情况。仔细贯彻落实《关于深化推进“放管服”多措并举助力小型微型企业生长的意见》。进一步发扬小微企业名录作用,深度发掘数据资源,把小微企业名录打形成为国度搀扶小微企业的重要数据平台和办事平台。扩展小微企业名录在部分间的共享与使用,搜集有关部分对小微企业的搀扶政策,创建“银商互动”互助机制。推进非公经济构造党建事情,推进“小个专”党构造“两学一做”教诲常态化制度化,加速非公党建数据库设置装备摆设,提拔非公党建团体程度。

  (二)强化市场竞争情况设置装备摆设,为加速经济转型晋级提供支持。适应企业对市场公正竞争的新盼望,强化事中过后羁系,把竞争情况设置装备摆设作为重中之重,围绕市场次序中的突出题目,增强竞辩论法,范例市场次序,促进企业优越劣汰,推进提供侧布局性革新。

  1.片面实行“双随机、一公然”羁系。落实总局《关于做好“双随机、一公然”抽查事情的关照》,根据随机抽查事变清单,订定各省(区、市)年度随机抽查方案,片面实验本体系各业务部分的团结抽查。积极展开跨部分“双随机”团结抽查,淘汰对企业的滋扰,加重企业包袱。

  “双随机、一公然”是羁系理念、羁系方法的深入厘革。要对峙公正公平的准绳,真正表现随机的内在,不是名誉好的、抽查过的,就不再抽查,制止人为挑选。在双随机的同时,要对峙题目导向,进一步美满羁系方法要领,对群众赞扬告发、大数据监测发明、转办交办或工商部分经过其他本领掌握的守法违规线索、案件等,依职权展开核对和处置惩罚,进步羁系的针对性、有用性。要理清当局与市场的干系,强化企业的主体责任,明白当局部分羁系职责的执法界限,不是全部的题目都是当局羁系的责任。要注意公然通明,强化执法信息公然化,把市场羁系放在阳光下运转。

  2.增强企业名誉羁系。片面推进企业信息公示事情,做好年报扫尾、总结和数据剖析事情。扩展信息公树模围,加至公示公然通明度,年末前完成工商构造行政处分信息公示两个100%。活期宣布《当局部分企业信息归集资源目次》,加速订定《当局部分企业信息归集款式范例》,推进信息共享、协同羁系和团结惩戒,引导省区市尽快创建部分间失信企业团结惩戒机制。做好企业谋划非常名录和严峻守法失信企业名单的办理,适时展开谋划非常名录制度评价事情。创建美满大数据监测预警体系,防备市场危害。经过几年高兴,渐渐构成名誉羁系长效机制,扩展名誉羁系的影响力。

  3.加大竞辩论法事情力度。围绕水电气、医药等民生范畴和言论重点,继承推进反把持执法事情,有序推进庞大把持案件观察和线索核对事情,仔细展开克制滥用行政权利清除、限定竞争举动事情,引导和支持中央展开反把持执法事情。继承展开专项举措,整治公用企业限定竞争和把持举动突出题目。踏实做好新情势下经济查抄、直销羁系和打击传销各项事情,针对新型传销方法和本领,加大线上线下打击力度。抓好“无传销都会”和“无传销社区(村)”创立事情,接纳公布警示提示、曝光典范案件等情势,加大宣传力度,加强辨认传销本领。尽快推进公正竞争检察制度细则的出台,增强政策检察,范例政策订定。

  4.加大告白战略实行力度。强化告白导向羁系,对涉嫌导向题目、政治敏感题目或社会影响大的告白内容定向监测,疾速处理,严峻核办。加大对医疗、药品、食品等重点范畴告白执法力度,重点查处触及宽大人民群众庞大长处和反应猛烈的虚伪守法告白,宣布庞大虚伪守法告白案件。加大告白监测力度,美满传统媒体告白监测制度,推进互联网告白监测中央设置装备摆设,增强互联网告白羁系。继承推进告白财产园区设置装备摆设,积极打造告白业“双创”平台。

  5.增强网络市场羁系。强化网络市场线上线下一体化羁系,精准打击网络侵权冒充举动。强化表里部和谐协作,深化推进2017网络市场羁系专项举措,展开定向监测,警示守法举动,催促平台落实责任。依法公示对网络谋划者的行政处分信息,加大对网上失信守法举动团结惩戒力度。连续推进“网络市场羁系与办事树模区”创立事情。展开制品油、农资、文物流畅市场羁系、条约羁系、动产抵押注销等事情。

  6.片面建成“天下一张网”。对峙统筹计划、团体推进,确保本年片面建成“天下一张网”。根据国度企业名誉信息公示体系运转办理措施要求,进一步范例公示体系利用、运转和办理。不停进步公示数据质量,推进天下同一的公示查询功效设置装备摆设,完成当局部分涉企信息归集于企业名下并向社会公示。增强公示体系的利用培训,本年市县所三级工商和市场羁系部分职员纯熟利用率凌驾60%。

  (三)强化市场消耗情况设置装备摆设,充实发扬消耗拉动经济增长的作用。树立消耗者至上理念,顺应消耗新趋向新特点,创新维权机制,强化重点范畴羁系,推进社会共治,进一步开释消耗潜力,加强经济生长动力。

  1.加大打击冒充伪劣事情力度。冒充伪劣既陵犯消耗者权柄,又严峻挤占企业生长的市场空间,成为影响经济生长的紧张要素。下半年,要仔细贯彻落实乐赢国际官网《关于新情势下增强打击侵占知识产权和制售冒充伪劣商品事情的意见》,重点增强对网络市场、屯子和城乡接合部市场的管理,加大惩戒力度,渐渐完成“天下少假”。

  2.强化消耗维权羁系执法。引导各地展开商品格量羁系事情,做好抽检结果和行政处分信息全公布。推进“2017年红盾质量维权举措”,以屯子消耗市场为重点,展开市场查抄和质量抽检。增强办事范畴消耗维权,加大对网购七日在理由退货、公用企业办事、补缀和中介办事等谋划运动中侵权举动的打击力度。美满天下流畅范畴商品格量抽检体系和天下消耗侵权案件数据库,加强数据剖析本领,提拔羁系效能。充实发扬消耗者权柄掩护事情部际联席集会的作用,增强执法协作。

  3.美满消耗维权体系设置装备摆设。加速天下12315互联网平台二期设置装备摆设。美满12315受理赞扬告发事情规矩,同一范例德律风和互联网渠道消耗者诉求的处置惩罚流程。引导各地深化展开担心消耗创立运动,落实消耗关键谋划者首问和补偿先付制度,力图本年完成担心消耗创立运动省级全笼罩。出台“消耗者得意指数”,对天下大中都会消耗者得意度举行测评。进一步扩展消耗赞扬信息公示试点范畴,增强对侵害消耗者权柄举动的相干信息的公示,引导社会诚信设置装备摆设。

  4.支持消协构造发扬更大的作用。进一步增强消协构造设置装备摆设,提拔依法履职本领。美满消耗纠纷办理机制,推进电商消耗维权绿色通道设置装备摆设、企业约谈、弱势消耗群体诉讼等事情,提拔消耗维权效能。增强维权社会监视,深化展开热门、难点和新消耗范畴体验式观察和评断事情。增强消耗教诲与消耗维权旧事宣传,营建精良消耗气氛。加大立法立标到场力度,推进美满相干执法制度。

  (四)强化牌号品牌战略实行,促进品牌经济生长。仔细贯彻落实《“十三五”市场羁系计划》关于实行牌号品牌战略的新要求,变化牌号事情理念,深化牌号制度革新,强化牌号品牌办事本领设置装备摆设,推进品牌经济生长。

  1.深化牌号注册办理体制革新。深化推进牌号注册方便化革新,连续推进中央牌号受理点、质押注销受理点试点事情和京外检察协作中央事情。不停美满牌号检察制度,推进牌号数据库向社会民众开放,本年完成牌号注册全程电子化,具有发放电子注册证本领。探究牌号评审案件审理新形式,依法有序推进牌号评审案件行动审理,完成牌号评审裁定文书全部即时网上公然,不停加强牌号评审事情的通明度和公信力。

  2.强化牌号知识产权掩护。创新羁系机制和羁系方法,加大失信惩戒力度。深化与法律构造互助,创新与行业协会、电商平台、权益人、企业的互动。以着名牌号、天文标记、涉外牌号、老字号注册牌号为重点,加大牌号行政掩护力度。继承推进同一市场羁系框架下的知识产权综合办理执法。研讨订定《关于在牌号确权案件中实用牌号法的多少划定》,美满掩护机制,停止牌号歹意抢注举动。

  3.进步品牌设置装备摆设与办事本领。发扬企业在品牌设置装备摆设中的主体作用,引导企业经过市场培养着名品牌,推进牌号办事业和牌号麋集财产的生长。美满牌号品牌代价评价体系,勉励第三方机构展开中国牌号品牌评价,公布评价陈诉。

  4.推进牌号品牌国际化。加大自主牌号品牌外洋宣传支持力度,加速培养以牌号品牌为焦点的国际竞争新上风。增强牌号品牌对外互助机制与企业牌号外洋维权和谐机制设置装备摆设,加大外洋牌号维权救济力度。自动到场牌号品牌国际规矩订定,进步我国的话语权和影响力。

  三、进步了解、重视题目、狠抓落实,为完成本年各项使命提供保证 

  本年下半年的事情使命很重,面对的难点和挑衅许多,社会上对深化革新的等待很高。要进步头脑了解,重视难点题目,抓好事情落实,强化底子保证,确保片面完成本年各项事情使命。

  (一)充实了解革新结果,进一步加强事情决心 

  随着商事制度革新的不停深化,革新的微观效应愈加展现。作为“放管服”革新的先手棋和打破口,商事制度革新充实引发了市场经济的内涵生机,进一步开释了我国经济的内涵潜力,在经济社会生长全局中发扬了紧张作用。

  起首,商事制度革新,改进了我国的营商情况。从2013年度到2016年度,我公营商情况的天下排名每年进步6位,这几年共进步了18位,此中创办企业方便度大幅上升31位。二是新设市场主体连结较快增长势头,成为推进创业创新的紧张气力,成为创业创新活泼水平的紧张标记。革新前,2013年均匀每天新设企业0.69万户,2016年是1.5万户,本年前5个月均匀每天1.56万户。三是促进了新财产新业态发达生长,高新技能财产、新兴办事业、“互联网+”少量涌现,为新常态下的布局转换提供了新动能。四是全社会构成的创业创新高潮,为扩展失业发扬了紧张支持作用。据测算,2016年新设市场主体对城镇新增失业的孝敬到达40%。五是新设市场主体的税收孝敬不停提拔,为经济昌盛生长提供了微观底子。据剖析,经过“五证合一”“两证整合”革新,2016年下半年管理税收报告户数比上半年增长189%,报告征税额增长255%,评释新设市场主体谋划状态不停改进,对经济生长的孝敬连续提拔。

  对商事制度革新获得的结果,党中间、乐赢国际官网向导赐与高度评价,海内外媒体予以遍及存眷。李克强总理对商事制度革新作出了23次紧张指挥,夸大商事制度产生了基础性厘革。这黑白常紧张的果断,我们要深入了解。在乐赢国际官网办公厅“放管服”革新专项督导的报道中,商事制度革新是突出的亮点。近来,日本媒体歌颂中国经过“提供侧布局性革新”、“商事制度革新”、“群众创业、万众创新”等政策步伐,打造了精良营商情况,特殊提到如“商事制度革新”及“多证合一”革新已带来全社会创新热情。克日,经合构造《G20布局性革新希望的技能性评价陈诉》以为,中国布局性革新获得积极希望,特殊提到经过“三证合一”“一站式”监视等“放管服”革新步伐淘汰了行业准入壁垒,进步了团体经济服从。

  这些革新结果的获得,是党中间、乐赢国际官网准确向导的结果,是各地党委、当局体贴支持的结果,是工商和市场羁系部分宽大干部群众自动革新、自我反动、勇于继承、积极贡献的结果。我们要加强自大感和荣誉感,进一步刚强决心,加强做好各项事情的责任感和任务感。

  (二)重视革新中的抵牾题目,在理论探究中渐渐办理 

  商事制度革新获得突出结果,也存在一些题目和单薄关键。有些方面反应,革新节拍快,落实操纵难;放开放活快,后续羁系难;革新创新快,新旧衔接难;工商革新快、协同推进难;部分要求快,下层落实难,等等。革新历程中,呈现一些新抵牾、新题目是正常的。革新的历程,便是不停办理抵牾题目的历程。对此,要高度器重,在头脑看法上有清楚的明白和了解。

  这几年的商事制度革新,节拍快、频率高,从“三证合一”、“五证合一”再到“多证合一”,每年都有新摆设,每年都有新打破。正是这种不绝顿的深化革新,不停构成新的革新热门,从而构成连续推进革新的精良气氛,推进革新不停向纵深拓展。这客观上给我们的事情,特殊是下层同道带来较大压力。对此,同道们肯定要提振精力、连结热情,制止呈现革新厌倦症、革新委顿症。

  在放开市场准入的同时,呈现一些空壳公司、制假售假、合法集资等题目,陵犯消耗者权柄,扰乱市场次序。特殊是经过互联网,进一步缩小了这些题目和影响。究竟上,这些题目不是革新的结果,不是低落门槛、放开放活的结果,而是事中过后羁系没跟上,“谁审批谁羁系、谁主管谁羁系”没有很好落实的结果。我们不停夸大,放管联合、放管偏重,在引发市场生机的同时,增强事中过后羁系。便是要在促进营商自在的同时,保证生意业务宁静,构成精良的市场次序、康健的市场情况。

  总结这些年革新履历,之以是革新推进快、结果好,一个紧张缘故原由是我们积极自动革新、勇于自我反动。现在,商事制度革新,曾经从工商本身的革新,拓展为部分之间的联动革新。革新的使命不停深化,革新的范畴不停拓展,革新的难度不停加大。无论是推进证照整合、减少前置后置审批,照旧跨部分联查,都市面对更多的统筹和谐事情。对此,我们要客观了解,积极作为,高兴继承,降服畏难感情。同时,在推进革新历程中,要对峙题目导向和目的导向相联合,积极总壮实践履历,增强革新总体方案和制度设计,进步各项事情的前瞻性,以更好地引导革新理论。

  (三)强化责任、真抓实干,推进事情落实 

  下半年事情的目的使命都曾经明白,要害要抓好贯彻落实,抓好统筹摆设,抓好重点使命和要害关键,明白工夫表和门路图,明白责任分工,发扬宽大干部群众的积极性和发明性。

  起首,向导干部要发扬楷模带头作用。习近平总布告在中间片面深化革新向导小组第三十二次集会上夸大,党政重要卖力同道是抓革新的要害,要把革新放在越发突出地位来抓,不但亲身抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到紧张革新亲身摆设、庞大方案亲身把关、要害关键亲身和谐、落真相况亲身督察,扑下身子,狠抓落实。要仔细贯彻习近平总布告发言精力,勇于碰硬、勇于点头、勇于继承,增强统筹向导,营建精良事情气氛。其次,细化事情方案。要根据整年事情摆设举行对标对表,根据工夫节点,倒排工期,细化各项使命事情方案,一件一件抓落实。对要害题目和紧张使命,要创建使命清单、题目清单、责任清单,明白责任和步伐,把事情做细做实。第三,突出重点难点。本年的几项革新事情,在当局事情陈诉和乐赢国际官网革新摆设中,都有明白要求。这既表现了商事制度革新在全局中的职位地方和作用,也对我们事情提出了更高的要求。各人要高度器重,抓要害题目,抓本质内容,抓管用办法,确切办理好事情中的困难和题目,推进革新不停获得新打破。第四,活期总结评价。比较整年事情使命活期展开“转头看”,总结结果和履历,找出单薄关键,做好“补短板”事情。增强催促查抄,层层传导压力,确保各项事情使命定时完成。

  (四)设置装备摆设高本质干队伍伍,进步市场羁系本领和程度 

  以片面从严治党统领市场羁系各项事情,增强步队设置装备摆设,为片面完成本年的各项使命提供保证。一是仔细学习习近平总布告系列紧张发言精力和治国理政新理念新头脑新战略,作为事情理论指南。旌旗光显讲政治,结实树立“四个认识”,一直与以习近平同道为焦点的党中间连结高度同等;刚强把对党忠实作为工商和市场羁系事情的生命线,进一步严正政治规律和政治端正,不折不扣落实党中间的决议计划摆设;进一步严峻党外交治生存,强化党内监视,踏实推进“两学一做”学习教诲在全体系常态化制度化,刚强门路自大、实际自大、制度自大和文明自大;坚韧不拔、始终如一落实中间八项划定精力,连续推进作风设置装备摆设。二是设置装备摆设高本质干队伍伍。根据顺应市场羁系的必要,狠抓党员干部实际学习和业务学习,增强干部教诲培训事情,进步下层干部履职本领。三是进步综合研讨本领。围绕《“十三五”市场羁系计划》提出的目的使命,创建计划实行机制,细化年度事情方案,明白重点使命和时序摆设,做好年度总结评价,强化监视稽核。加大革新政策宣传力度,进步舆情剖析研判本领。四是增强市场羁系信息化设置装备摆设。加速推进天下同一的工商信息化体系设置装备摆设,进一步设置装备摆设和美满国度企业名誉信息公示体系、法人库等国度战略信息化工程,构建同一开放的市场羁系联动平台。连续推进天下12315互联网平台、竞辩论法、网络羁系、牌号告白等信息化设置装备摆设,不停提拔羁系综合效能。五是增强法治设置装备摆设。加速美满执法法例,积极推进《反不合法竞争法》《消耗者权柄掩护法实行条例》等执法法例的订定、修正事情,强化执法监视,连续展开法治设置装备摆设评价事情,不停提拔行政复议质量和行政应诉程度。六是推进市场羁系国际交换互助。围绕“一带一起”设置装备摆设,全方位推进牌号、竞辩论法、消耗维权方面的国际互助,用国际视野审视市场羁系规矩和市场执法效应,不停提拔市场羁系国际化程度。七是夺取中央党委、当局增强统筹向导。商事制度革新作为“放管服”革新的先手棋和打破口,曾经成为当局变化职能、革新行政审批、引发市场生机的紧张办法。工商和市场羁系部分要发扬好顾问助手作用,积极报告请示,自动策划,为中央党委、当局抓好这项中央事情发明条件。

  同道们,本年的工夫曾经过半,下半年的使命非常沉重。我们要在以习近平同道为焦点的党中间刚强向导下,继承深化革新,不停增强羁系,以精良的精力形态狠抓落实,高质量完成本年的各项使命,为经济社会生长作出新孝敬,以优秀结果欢迎党的十九大成功举行!

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