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张茅在天下工商和市场羁系事情集会上的发言(全文)
2016年12月23日泉源:中国工商报

深化革新 不停创新 高兴提拔市场羁系当代化程度

 ——在天下工商和市场羁系事情集会上的发言

 

张 茅

(2016年12月22日)

同道们:

  这次集会的重要使命是,仔细贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,根据中间经济事情集会精力,片面总结2016年事情,研讨摆设2017年使命。党中间、乐赢国际官网对工商和市场羁系事情十分器重,李克强总理作出紧张指挥,充实一定本年事情获得的结果,对做好来岁的事情提出了明白要求。本日下战书,王勇国务委员还将举行漫谈会,并作紧张发言。我们肯定要仔细贯彻落实。上面,我讲几点意见。

  一、以深化商事制度革新为主线,“十三五”市场羁系事情残局精良 

  2016年,是“十三五”残局之年,也是商事制度革新深化之年。全体系仔细贯彻落实党中间、乐赢国际官网的决议计划摆设,根据简政放权放管联合优化办事革新精力,把商事制度革新作为提供侧布局性革新的紧张办法,把改进市场准入情况、市场竞争情况和市场消耗情况作为提供需求两头发力的紧张着力点,充实引发了市场的生机和发明力,在革新生长全局中发扬了积极作用,完成“十三五”市场羁系事情的精良残局。

  (一)工商注销制度革新获得新打破。作为革新的打破口,本年连续构成一些革新热门,低落投资创业的制度性本钱,促进营商情况进一步改进,成为开释革新盈余的紧张标记。

  ——片面实行“五证合一”“两证整合”革新。在牢固和扩展“三证合一、一照一码”革新结果底子上,落实乐赢国际官网“五证合一”革新摆设。报请乐赢国际官网下发了《推进“五证合一、一照一码”注销制度革新事情方案》和《关于加速推进“五证合一、一照一码”注销制度革新的关照》。增强与发改委等五部分之间和谐共同,美满配套步伐,做好革新衔接。团结举行电视德律风集会,对革新作出片面摆设。增强政策宣传和落实跟踪,营建精良的革新气氛,确保了10月1日片面实行。至11月尾,天下发放“五证合一、一照一码”业务执照233.5万张。会同相干部分研讨“多证合一”革新事情。积极推进个别工商户业务执照和税务注销证“两证整合”革新,12月1日在天下顺遂实行。至12月19日,发放“两证整合”业务执照186.3万张。

  ——片面推进工商注销注册方便化。推进企业称号注销革新,推进修订企业称号法例,开放县级企业称号库。美满总局企业称号批准全程电子化,完成政务办事事变管理由注册大厅向网上延伸。有序推进电子业务执照和全程电子化试点事情,10个省发放了电子业务执照,18个省(区、市)展开了全程电子化试点。各地进一步放宽住所注销条件,开释住所资源。研讨制定紧缩企业创办工夫事情方案。

  ——推进“先照后证”革新。修订企业注销前置审批项目目次,完成工商注销审批事变目次的静态办理。积极共同有关部分继承做好减少工商注销前置和后置审批事变,支持上海浦东展开“证照分散”革新试点,着力办理“办照容易办证难”的题目。严酷落实“双见告”职责,推进完成工商注销和审批羁系的有序衔接。

  ——支持小微企业生长。发扬小微企业名录功效,会合公示中间和中央搀扶政策文件2900多件。优化小微企业办事机制,引导落实搀扶政策,搭建办事平台,展开失业办事。继承展开小微企业“双创”基地都会树模运动,加速国度中小企业生长基金设置装备摆设。展开小微企业跟踪观察,相识企业消费谋划中面对的困难和题目。深化推进非公经济构造党建事情,全体系举行非公经济党构造布告培训班1000多期,党构造及党的事情笼罩面和影响力连续扩展。

  ——美满企业加入机制。共同去产能、去库存等布局调解事情,勉励各地展开企业、个别工商户浅易刊出革新试点,试点地域已到达39个。总结试点履历,印发了《关于片面推进企业浅易注销革新的引导意见》。加大对僵尸企业清算力度,与税务总局团结,在天下清算恒久休业未谋划未征税企业。前11个月,天下注撤消企业算计129.4万户,同比增长83.9%,个别工商户浅易刊出61.2万户。

  商事制度革新效应连续开释,新设企业连结茂盛增长势头,成为推进群众创业、万众创新的紧张动力。众创空间、创客工厂以及“互联网+”等新财产、新业态、新形式的发达生长,为我国经济转型晋级注入了新的生机。同时,革新引发出的创业失业高潮,对扩展失业、维护社会调和稳固发扬了紧张作用。前11个月,天下新设企业498.3万户,同比增长27.9%,日均新设企业1.49万户,凌驾 2015年的1.2万户,企业活泼度连结在70%左右。天下银行营商情况陈诉表现,2016年中公营商情况排名第78位,比2015年提拔了6位,商事制度革新以来,我国排名进步了18位。

  (二)事中过后羁系探究了新机制。与放宽市场准入相顺应,推进新情势下羁系机制、羁系方法创新,以企业名誉为焦点的新型羁系机制开端构成,“双随机、一公然”羁系机制片面推行。

  ——市场主体信息公示制度有用实行。年报公示率稳步提拔,2015年度企业年报公示率88.3%,比上年度进步3.2个百分点。个别工商户年报率73.4%,农夫专业互助社年报率为80.3%,辨别比上年度进步1.6和3.5个百分点。企业即时信息公示进一步扩展,至11月尾天下累计有768.6万户企业,公示即时信息1735.2万条。

  ——谋划非常名录办理踏实推进。至11月尾,天下被参加谋划非常名录的市场主体504.4万户,此中企业460.6万户。累计移出谋划非常企业64.4万户。

  ——信息共享和团结惩戒结果展现。订定出台《当局部分企业信息同一归集公示事情方案》,推进部分间信息归集共享,天下已有29个省(区、市)创建了部分间企业名誉信息共享机制。工商体系累计向其他部分提供数据154亿条,其他部分向工商体系提供数据16.2亿条。加大团结惩戒力度,团结限定“老赖”担当公司各种职务合计7.11万人次。

  ——“双随机、一公然”羁系机制片面推行。印发《关于新情势下推进羁系方法革新创新的意见》,片面推行“双随机、一公然”羁系,美满抽查机制,推进部分联查,创建市场羁系新形式。本年天下以省为单元展开抽查150批次,共抽查企业105.4万户。乐赢国际官网第三次大督核对“双随机、一公然”事情赐与了转达表彰。

  ——“天下一张网”基本建成。开端建成了涉企信息同一归集、依法公示、团结惩戒、社会监视的使用平台。本年,天下企业名誉信息公示体系日均拜访量6105万人次,日均查询量2777.1万人次,辨别是客岁同期的3.21倍和3.17倍。对低落市场生意业务危害和社会生意业务本钱,进步经济运转服从,创建名誉羁系机制发扬了紧张作用。

  (三)重点范畴市场羁系构成新亮点。针对影响市场公正竞争的突出题目,加大行政执法力度,营建了公正竞争的市场情况。

  ——竞辩论法力度进一步加大。发扬竞争政策的底子性作用,推进创建公正竞争检察制度。增强反把持执法,2016年共备案观察涉嫌把持案件14件,了案12件。查处利乐滥用市场支配职位地方案件,罚款6.68亿元,遭到社会遍及存眷和积极评价。会合整治公用企业限定竞争举动,严肃查处供水、供电、供气、大众交通等行业滥免费用、逼迫生意业务等守法举动,共备案1267件,罚没1.67亿元,责令退赔4.7亿元,加重了企业包袱,提拔了当局抽象。加大传销特殊是网络传销打击防备力度,查处了一批案件。增强直销行业新环境新题目研讨,促进直销企业范例生长。仔细展开经济查抄各项事情,打击电信网络新型守法等举动。

  ——网络市场等各种市场羁系进一步增强。推进线上线下一体化羁系,展开2016网络市场羁系专项举措,共查抄网站网店191.8万个次,责令整改网站1.95万个次,查处守法案件1.34万件。“双十一”前,对15家大型网络谋划企业举行行政引导,增强企业自治和范例办理。创建了网络市场羁系部际联席集会制度。天下网络商品生意业务平台羁系办事体系上线运转。启动创立天下首个“网络市场羁系与办事树模区”。展开红盾护农举措,严肃查处坑农害农守法举动。展开重点范畴条约款式条款羁系事情,美满条约帮农机制。共同有关部分展开制品油、旅游、二手车等重点市场整治。

  ——告白市场进一步污染。增强导向羁系,构造展开对互联网金融告白、不良影响告白、含有“特供”“专供”内容守法告白专项整治。至11月尾,天下查处告白守法案件1.8万件,告白市场次序连续向好。妥善处理由“魏则西”变乱引发的竞价排名贸易推行等题目。范例和强化告白监测事情,天下互联网告白监测中央一期设置装备摆设开端完成并投入试运转。出台《公益告白促进和办理暂行措施》《互联网告白办理暂行措施》《告白公布注销办理划定》等规章,订定《告白财产生长“十三五”计划》,告白园区设置装备摆设获得新希望。

  (四)消耗维权事情有了新拓展。围绕黎民消耗晋级趋向和消耗热门,加大消耗维权利度,不停改进消耗情况,开释消耗潜力。

  ——消耗维权制度设置装备摆设进一步增强。片面落实天下人大常委会执法查抄发起,创建了消耗者权柄掩护部际联席集会制度,构成协同共治的消耗维权机制。研讨草拟了《消耗者权柄掩护法实行条例》《网络购置商品七日在理由退货实行措施》等法例规章,为创新消耗维权事情夯实了底子。

  ——加大流畅范畴羁系执法力度。以保证商品和办事质量为重点,会合展开重点商品抽查查验专项整治,强化流畅范畴商品格量羁系。摆设了网络消耗维权事情,构造对电商平台抽查。展开红盾质量维权举措,以家用电器、儿童用品等商品为重点,严肃查处守法举动。前11个月,查处消耗侵权案件4.6万件,案值2.9亿元。

  ——片面推进12315体系设置装备摆设。以高效便捷为焦点,增强12315体系纵向一体化设置装备摆设。启动天下12315互联网平台设置装备摆设,进一步拓宽消耗者诉求渠道。推进12315“五进”工程和担心消耗创立事情。以落实消耗关键谋划者首问责任和补偿先付制度为抓手,催促企业落实消耗维权主体责任。

  ——充实发扬消协等社会构造的作用。在张平会长的向导下,中消协的影响力、公信力和维权本领不停提拔。仔细落实公益诉讼职责,积极提起消耗公益诉讼。构造展开春运铁路运输、网约车等体验式观察和比力实验。针抵消费赞扬变乱,构造约谈三星、苹果等企业。增强赞扬处置惩罚信息化设置装备摆设,守旧消协电商消耗维权绿色通道平台。天下消协构造创新维权方法,加大维权利度,成为消耗维权的一大亮点。

  (五)牌号注册办理革新有了新办法。顺应牌号疾速生长趋向,加速牌号注册方便化革新,提拔牌号办事程度,更好地发扬牌号品牌引领作用。

  ——展开牌号注册方便化革新。拓展牌号请求渠道,在天下设立15个牌号注册请求受理窗口。积极推行网上请求,简化手续优化流程。收缩牌号检察周期,在广州设立了京外牌号检察协作中央。前11个月,牌号注册请求量332.6万件,检察量285万件。不停强化牌号行政确权掩护,收缩案件审理工夫,前11个月收到评审案件请求13.4万件,审结完成10.3万件。

  ——增强牌号羁系执法力度。以高着名度的牌号、天文标记、涉外牌号为重点,深化展开打击侵权冒充事情,增强牌号公用权掩护。前11个月,天下查处牌号羁系案件2.5万件,案值3.4亿元。

  ——深化实行牌号品牌战略。牌号品牌创新力度进一步加大,与广东省当局签订牌号互助协议。支持广州设置装备摆设国度牌号品牌创新创业基地。深化牌号范畴国际交换与互助,举行马德里牌号国际注册体系建立125周年龄念运动,促进牌号国际掩护和环球化生长。运用牌号公用权质权注销促进企业生长,本年共管理质权注销请求1202件,资助企业融资576.3亿元。连续推进“牌号富农”和运用天文标记精准扶贫事情,累计批准注册天文标记团体牌号、证明牌号3344件。

  (六)底子设置装备摆设获得新结果。根据新情势新使命的要求,不停增强本身设置装备摆设,进一步夯实底子保证,为深化商事制度革新、增强市场羁系提供了紧张支持。

  ——党风耿介设置装备摆设踏实推进。仔细学习贯彻党的十八届六中全会精力,片面贯彻从严治党的新要求,教诲引导干部进一步加强“四个认识”。深化推进“两学一做”学习教诲,推进党员学习教诲常态化长效化。积极支持共同中间巡视组事情,美满各项制度,促进整改落实。仔细贯彻中间反腐倡廉设置装备摆设各项摆设,增强监视执纪问责,严酷落实“两个责任”,仔细践行监视执纪“四种形状”,踏实推进党风耿介设置装备摆设和反糜烂事情。

  ——法治设置装备摆设进一步增强。展开《反不合法竞争法》《无证无照谋划查处措施》《消耗者权柄掩护法实行条例》等执法、法例的订定、修正事情,立改废规章19部。强化执法监视,增强行政复媾和行政应诉,连续推进法治设置装备摆设评价事情,增强法治宣布道育,获得了精良结果。

  ——下层设置装备摆设片面深化。深化展开下层体制调解和综合执法革新调研,实时向乐赢国际官网提出政策发起。贯彻落实总局关于增强下层设置装备摆设的引导意见,健全下层接洽事情机制,增强对下层事情的引导。增强干部教诲培训事情,踏实展开省市县三级向导班子和专业人才培训,共举行培训班62期,培训学员6030人次。

  ——信息化设置装备摆设稳步推进。增强技能统筹,做好相干业务和革新事情的技能办事和支持,片面推进国度法人库工程设置装备摆设,积极推进小微企业名录、电子业务执照等相干项目设置装备摆设,整合美满市场羁系综合业务平台,信息化程度大幅提拔,为推进市场羁系当代化打下了坚固底子。

  ——国际互助遍及展开。围绕“一带一起”战略,以深化商事制度革新、提拔市场羁系国际化程度为着力点,扩展国际交换互助。与15个外洋机谈判国际构造签订了13项中外互助协议,现在见效的中外互助协议60个。积极到场中美战略与经济对话、中俄知识产权事情组等机制,深化了大国部分间互助。举行第二届中国—东盟工商论坛,增强了与周边邻国的部分间来往。总局国际互助平台不停扩展,国际影响力不停提拔。

  ——综合剖析研讨进一步深化。增强庞大战略计划,体例了《“十三五”市场羁系当代化计划》。围绕革新重点难点题目,展开了商事制度革新、竞争政策等底子性、前瞻性研讨,展开小微企业活泼度、市场次序评价等专题研讨。运用工商大数据资源,活期展开市场情况情势剖析,为乐赢国际官网经济情势剖析集会提供底子质料。

  ——直属单元作用进一步发扬。中个协举行建立30周年龄念大会,李克强总理等向导同道访问集会代表并颁发紧张发言,为个别私营经济和个私协会构造生长指明白偏向。乐赢国际 - 官网举行国际牌号品牌节,订定牌号品牌代价评价体系。市场羁系学会举行市场监视办理论坛,为创新市场羁系提供了新思绪、新视角。中广协举行中国国际告白节,推进了告白新理念、新技能的流传交换。宣传中央统筹和谐结果显着,“两报一刊”在旧事宣传和言论引导中发扬了紧张作用。离退办、研讨中央、行政学院、构造办事中央等单元,积极办事大局,为促进工商和市场羁系奇迹生长作出了孝敬。

  一年来,党中间、乐赢国际官网对工商和市场羁系事情高度器重。李克强总理屡次深化下层调研,先后作出47次指挥,赐与充实一定和无力引导。张高丽副总理、杨晶和王勇国务委员屡次举行集会、作出指挥指示,研讨办理革新中的题目。各有关部分积极共同,各地党委、当局鼎力大举支持。这为我们做好整年事情发明了有利条件、提供了紧张保证。特殊是天下各地的工商和市场羁系部分,积极发扬下层首创精力,求真务虚,勇于探究,擅长创新,为深化商事制度革新探究了途径、积聚了履历,为推进市场羁系体制机制创新作出了紧张孝敬。

  在一定结果的同时,也要看到事情中存在的一些单薄关键和不敷。重要是:市场准入情况仍有改进空间,投资开办企业的便捷性另有待进步。市场竞争次序仍有待范例,冒充伪劣、侵占知识产权、行业把持、中央掩护等,还是影响市场公正竞争的突出题目。消耗维权利度仍需发力,一些新的消耗范畴、消耗形式、消耗关键成为黎民赞扬的热门。这些题目,要进一步研讨办理。

  二、深入学习了解中间经济事情集会精力,正确驾驭市场羁系的新情势新使命新要求 

  方才解散的中间经济事情集会,习近平总布告、李克强总理作了紧张发言,剖析了以后海内国际经济情势,明白了来岁经济事情的总体要求、预期目的、重要使命和革新办法,为做好来岁经济事情指明白偏向。集会夸大要对峙稳中求进事情总基调,结实树立和贯彻落实新生长理念,顺应驾驭引领经济生长新常态,对峙以进步生长质量和效益为中央,对峙微观政策要稳、财产政策要准、微观政策要活、革新政策要实、社会政策要托底的政策思绪,对峙以推进提供侧布局性革新为主线,过度扩展总需求,增强预期引导,深化创新驱动,片面做好稳增长、促革新、调布局、惠民生、防危害各项事情,促进经济安稳康健生长和社会调和稳固,以优秀结果欢迎党的十九大成功举行。

  做好来岁工商和市场羁系事情,要片面贯彻落实中间经济事情集会精力,对峙稳中求进事情总基调,在稳和进上下工夫。稳,便是要牢固扩展商事制度革新的微观效应,低落市场准入制度性本钱,进一步引发市场的生机和发明力,连结新设市场主体较快增长、昌盛生长的势头;进,便是要积极推进市场羁系革新与创新,为经济生长营建精良的市场情况和具有国际竞争力的营商情况,推进提供侧布局性革新,为我国经济转型晋级、提质增效提供长期动力。

  (一)正确驾驭来岁经济情势,充实了解商事制度革新的紧张作用。来岁,天下经济苏醒仍然迟钝,部门国度“逆环球化”思潮显着上扬,商业掩护主义升温,不稳固不确定要素较多。海内经济出现趋稳向好的趋向,但恒久积聚的深条理抵牾仍较多,经济运转仍面对很多压力。连结我国经济康健生长,一方面要发扬微观经济政策的调控作用,另一方面,要更多地开释革新盈余,引发市场的生机和发明力,构成经济生长的内生动力机制。

  本年以来,根据“放管服”革新摆设,商事制度革新的微观效应愈发展现,引发出宏大的创业创新高潮,充实表现出革新的气力,表现出市场的生机,表现出我国经济蕴藏着的宏大潜力。固然市场准入的制度性本钱大幅度低落,但当局对微观市场主体的行政干涉仍旧过多,种种审批仍旧过多,行政主导经济仍旧过多,很大水平上约束了经济生长的生机。商事制度革新以来,我国的营商情况极大改进,但活着界190个经济体中的排名还比力靠后。一些调研陈诉反应,推进“多证合一”革新、推进工商注销方便化,另有很多单薄关键必要革新。

  来岁,对峙用革新的措施办理生长中的题目,经过开释革新盈余,应对经济下行压力,另有宏大潜力和空间。李克强总理明白要求,订定工商注销前置审批事变清单和企业设立后的谋划允许清单,确需保存的实验多证合一、证照联办,扩展“证照分散”试点,加速企业注销注册、刊出方便化革新。落实这些革新使命,要求我们勇于继承,自动作为,积极探究。要根据国际先辈程度展开对标举措,把创办企业工夫收缩了几多、审批流程简化了几多、服务本钱淘汰了几多、群众得意度进步了几多,作为权衡商事制度革新结果的尺度,进一步在深化、拓展、创新、协同上下工夫,为促进创业创新、开释生长生机营建更优情况。

  (二)正确驾驭提供侧布局性革新内在,充实了解发扬市场机制的紧张作用。来岁,是提供侧布局性革新深化之年。习近平总布告深入指出,提供侧布局性革新,说究竟终极目标是满意需求,主攻偏向是进步提供质量,基础途径是深化革新,夸大要美满市场在资源设置装备摆设中起决议性作用的体制机制。对此,我们要深入了解。

  市场设置装备摆设资源是最有用率的情势,市场经济素质上便是市场决议资源设置装备摆设的经济。推进提供侧布局性革新,不克不及轻忽市场经济的一样平常纪律。市场经济纪律犹如天然纪律,只能了解和遵照,不克不及发明和违犯。违犯纪律,都要支付价钱。来岁,推进提供侧布局性革新有本质性希望,必要无数量化的权衡目标,更要在体制机制上有所打破,化解提供不顺应需求的体制机制抵牾。历史履历评释,用行政本领、方案目标的方法,短期能发扬紧张作用,但创建布局转型的长效机制,还要注意发扬市场的作用。

  发扬市场机制的作用,就要营建精良的市场情况,工商和市场羁系部分大有作为。经过促进公正竞争、优越劣汰,构成僵尸企业加入机制,才气淘汰社会资源斲丧,促进财产转型晋级。经过打击种种冒充伪劣、陵犯企业权柄举动,才气为诚信企业的生长腾出市场空间。经过勉励竞争,构成群众创业、万众创新的市场情况,才气为经济生长提供新生机。经过革新歪曲市场竞争的政策和制度摆设,消弭中央掩护和行政把持,才气充实发扬我国同一大市场的上风和潜力。

  (三)正确驾驭消耗经济生长趋向,充实了解改进消耗情况的紧张作用。比年来,在外需不敷、投资降落的配景下,消耗需求对经济增长的拉行动用越来越大。本年前三季度终极消耗付出对经济增长的孝敬率到达71%,消耗曾经凌驾投资,成为拉动经济增长的重要气力。一些新消耗形式、新消耗热门,成为经济生长中的一大亮点。以网络消耗为代表的新消耗方法生长迅猛,至11月尾天下网上批发额4.6万亿元,同比增长26.2%。

  固然我国消耗情况在不停改进,但总体上还不敷抱负,低落了消耗决心,减弱了消耗对经济增长的拉行动用。特殊是,一些新的消耗范畴、新的消耗形式,成为黎民赞扬的热门,这会影响新财产、新业态的生长。像触及文明娱乐办事、网络购物、汽车及零部件等新消耗的办事类赞扬一连七年增长,前三季度赞扬占比高达45.1%。工商总局2016年网络生意业务商品格量专项抽检结果表现,分歧格商品检出率为34.6%,此中内涵质量分歧格的约占93%。同时,一些跨国公司对中国消耗市场的双重尺度,引发社会上的遍及讨论和存眷。本年9月初,三星在多国召回NOTE 7手机却不包罗中国大陆,经有关部分约谈后,才宣布在中国召回。

  现在,我国已进入消耗需求连续增长、消耗布局加速晋级、消耗拉动经济作用显着加强的时期。经过污染市场情况,提振消耗决心,扩展新消耗,动员新投资,培养新财产,对促进来岁经济生长十分紧张。这对强化消耗维权,改进消耗情况提出了更高的要求。要增强新消耗范畴市场羁系,增强市场羁系的前瞻性,消弭消耗隐患,促进新消耗市场康健生长。增强一样平常消耗范畴市场羁系,顺应黎民传统消耗品格提拔的急迫要求,加大对老年人、未成年人消耗维权利度。增强屯子市场羁系,把增强屯子、农夫的消耗维权作为紧张使命,进步城乡消耗维权的均等化程度。

  (四)正确驾驭品牌经济生长趋向,充实了解实行牌号品牌战略的紧张作用。生长品牌经济,发扬品牌的引领作用,是顺应黎民消耗晋级趋向,提拔财产本质和提供质量,进步经济生长质量和效益的紧张偏向。生长品牌经济,必要牌号、技能、质量、商誉等多要素支持。但牌号是品牌的紧张载体,是品牌掩护的执法支持,在品牌经济中具有紧张作用。

  现在,我国牌号品牌的生长获得了积极结果,但与兴旺国度相比,另有很大差距。一是牌号的国际化水平低。我国牌号请求量固然位居天下第一,但每百万生齿牌号请求量还不高,2015年瑞士为4652件,韩国3783件,澳大利亚3397件,德国3173件,中国事1939件。而且我国仅有4%的牌号赴外洋寻求掩护,而瑞士的牌号请求中72%是国际牌号,美国事46%。二是环球着名品牌数目少。闻名品牌征询机构国际品牌团体公布《2016年环球最佳品牌》,美国有52个品牌上榜,中国仅有2个品牌,而且我国品牌的代价与国际相比另有较大差距。三是牌号知识产权侵权多。华为作为着名品牌,面对着很多牌号侵权的困扰。许多非通讯行业的产物、企业字号或企业称号利用带有“华为”字样的称号,有的乃至还在该类商品上注册了“华为”牌号。为应对职业打假人,这两年付出凌驾3000万元。天下政协关于中华老字号品牌质量提拔环境的陈诉中反应,比年来围绕老字号的牌号纠纷、冒充侵权变乱家常便饭,一些老字号牌号在海内外被抢注,有的中央老字号品牌牌号被别人仿制或造假,企业维护本身品牌和知识产权使命过重、本钱过高、周期过长,末了只能不明晰之。

  要从生长全局的战略高度,强化牌号品牌认识,把实行牌号品牌战略作为我国经济提质增效的紧张办法。要美满牌号办事体系,强化牌号品牌的执法掩护,推进我国牌号向品牌提拔,推进我国牌号品牌向国际化迈进。

  (五)正确驾驭事中过后羁系的新要求,充实了解市场羁系革新创新的紧张作用。李克强总理夸大,放与管相反相成,更有用地管就可以更多地放,只要管得更好才气放得开、放得活,才气促进公正竞争、维护精良的市场次序。夸大要革新羁系体制,创新羁系形式,强化羁系本领,确切进步事中过后羁系的针对性、有用性,使市场活而稳定。

  市场羁系作为当局的紧张职能,市场经济越昌盛生长,越必要市场羁系来保证。现在,我国市场羁系还存在不少题目,不顺应经济生长的必要。如,用传统的审批形式,以种种行政审批取代羁系。用传统的羁系方法,少量反复查抄,不计本钱价钱。用传统的羁系规矩,束缚新财产、新业态的创新。用传统的行业羁系,曾经不顺应财产交融、跨界生长的趋向,等等。

  办理这些题目,要害要束缚头脑、更新看法,推进市场羁系革新与创新,进步市场羁系的迷信性和有用性。要对峙繁复羁系,实验繁复高效的羁系方法,进步羁系效能。要对峙谨慎羁系,顺应新经济生长趋向,勉励创新。要对峙公平羁系,对各种市场主体等量齐观,同等掩护各种市场主体正当权柄。要对峙综合羁系,顺应科技创新、财产交融、跨界生长的大趋向,推进市场羁系范畴综合执法。要对峙伶俐羁系,推进“互联网+羁系”,进步羁系智能化程度。要对峙协同羁系,转变当局大包大揽的传统方法,完成社会配合管理。

  三、突收工作重点,片面做好2017年各项事情 

  2017年,是实行“十三五”计划的紧张一年,是推进提供侧布局性革新的深化之年。贯彻落实中间经济事情集会精力,做好来岁工商和市场羁系事情的总体思绪是:仔细贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,顺应驾驭引领经济生长新常态,以新生长理念为指引,片面落实《“十三五”市场羁系当代化计划》,以深化商事制度革新为主线,增强事中过后羁系,加大消耗维权利度,推进市场羁系当代化,高兴营建精良的市场准入情况、市场竞争情况和市场消耗情况,连续开释革新盈余,为群众创业、万众创新提供新的生机,促进经济安稳康健生长和社会调和稳固。

  (一)深化推进工商注销制度革新,进一步引发市场生机和发明力。围绕打造有国际竞争力的营商情况,以进步方便化办事程度、消弭黎民做生意兴业停滞为重点,在更深条理上推进工商注销制度革新,推进构成新的革新热门和革新亮点,促进各种市场主体较快增长、昌盛生长。

  1.积极推进“多证合一”革新。进一步加大革新力度,深化推进“五证合一”革新,确切低落创业准入的制度性本钱。推进来岁3月出台《关于推进“多证合一”注销制度革新的意见》,支持中央展开“多证合一”革新试点,有序实行“多证合一”。根据国际营商情况先辈程度展开对标,研讨创建创办企业工夫统计转达制度。

  2.进步方便化办事程度。围绕进步注册注销服从,推进市场主体全程电子化注销,年末前在保存纸质注销的底子上,完成网上注销注册,有条件的中央完成无纸全程电子化注销注册。片面推进电子业务执照的发放和使用事情,加速创建天下同一尺度范例的电子业务执照形式和同一的电子业务执看管理体系。推进企业称号注销制度革新,美满企业称号查询体系,进一步推进省地市开放称号库,有序推进企业称号自主挑选。优化个别工商户的准入、办理和加入机制,推进以“多证合一”、分层分类办理、浅易刊出为重要内容的个别工商户“全流程方便化”办事办理,探究推进个别工商户、农夫专业互助社注销注册全程电子化。

  3.继承深化“先照后证”革新。继承共同做好减少工商注销前置、后置审批事变事情,进一步淘汰审批关键。继承做好工商注销前置审批事变目次的静态办理。继承支持上海等地依托自贸区展开“证照分散”革新试点。确切推行“双见告、一答应”制度,进一步推进市场主体注销信息在工商与审批部分、行业主管部分间互联互通。

  4.美满市场主体疾速加入机制。围绕便捷高效办事,大幅简化市场主体刊出步伐,破解创业者“加入难”题目。严酷落实《关于片面推进企业浅易刊出注销革新的引导意见》,进一步推进未停业企业、无债务债权企业浅易刊出注销革新,实时研讨办理实行中发明的新环境、新题目。探究创建平凡刊出注销制度和浅易刊出注销制度互相配套的市场主体加入制度。适时出台《个别工商户浅易刊出措施》。

  5.搀扶小微企业生长。围绕推进“双创”深化生长,进一步加大小微企业搀扶力度。美满小微企业名录功效,加大宣传和培训力度,进步企业和全体系的知晓度,将其打造为国度搀扶小微企业的重要数据平台和办事平台。展开新设企业统计观察、监测剖析。引导各地创建部分协作机制,做好小微企业创业创新基地都会树模、国度中小企业生长基金、帮扶创业失业等事情。踏实推进非公党建团建事情,继承扩展“两个笼罩”,提拔非公党建团建团体程度。各地要仔细贯彻落实李克强总理12月5日紧张发言精力,充实发扬个私协会桥梁纽带作用,以更顺畅的渠道、更有用的做法、更精准的办事,资助个别私营企业办实事、解难事。

  (二)增强事中过后羁系,营建公正竞争的市场情况。围绕市场次序存在的突出题目,以竞辩论法为重点,以名誉羁系为焦点,继承强化市场羁系执法,维护精良市场次序,为企业优越劣汰和转型晋级营建精良情况。

  1.增强反把持和反不合法竞辩论法。充实发扬竞争政策的底子性作用,强化竞辩论法和竞争提倡,加强执法部分、行业羁系部分及企业、社会在竞争合规上的共鸣。鼎力大举实行公正竞争检察制度,积极到场研讨草拟相干实行细则,创建总局外部公正竞争检察事情机制。

  继承存眷民生范畴和社会反应的热门题目,做好庞大把持案件的观察处置惩罚,积极查处把持协媾和滥用市场支配职位地方举动,依法克制滥用行政权利清除、限定竞争举动。连续加大对公用企业突出题目的查处力度,促举行业范例生长。创建查处庞大仿冒侵权不合法竞争举动执法和谐机制,有用查处跨地区仿冒侵权不合法竞争案件。增强传销重点地域整治,加大对网络传销的监测和打击力度。强化对直销企业的行政引导,推进企业进步自律认识,围绕直销退换货制度落真相况等展开查抄,严肃查处直销守法举动。继承做好新情势下经济查抄事情。

  2.增强网络等市场羁系。顺应新业态生长和羁系必要,继承美满网络市场羁系法例体系,推进依法管网。深化展开网络市场羁系专项举措,推进团结查抄,重点打击侵权冒充、刷单炒信、虚伪宣传等守法举动。创新网络市场羁系机制,踏实展开“网络市场羁系与办事树模区”创立运动。优化美满网络市场羁系信息化体系功效。强化网络市场定向监测。强化网络生意业务平台的主体责任,范例网络商品和办事谋划者举动。发扬网络市场羁系部际联席集会制度作用,增强羁系执法联动和名誉束缚协同。增强条约行政羁系,范例公用奇迹范畴、把持行业不公正款式条约条款。共同做好制品油市场羁系事情。

  3.增强告白羁系。仔细贯彻落练习近平总布告关于“告白宣传也要讲导向”的紧张指示精力,增强告白导向办理。加大告白羁系执法力度,突出核办庞大守法案件。强化对互联网告白羁系,加大对医药、保健食品等重点范畴告白执法力度,停止虚伪守法告白反弹。创新“互联网+告白羁系”本领,强化告白监测。来岁,完成对4000祖传统媒体、1000家重要网站告白的一样平常监测,将传统媒体守法告白时长和条数监测守法率控制在1%以内。积极打造告白业“双创”平台,支持设置装备摆设30个以上告白业创新树模基地、研发基地和创业孵化器。

  4.片面推进“双随机、一公然”羁系革新。片面实行“双随机、一公然”,除赞扬告发、大数据监测、转办交办以外,工商部分对市场主体的监视查抄都要经过“双随机”抽查的方法举行。随机抽查的事变,来岁完成全笼罩。创建美满抽查事情机制,推进跨部分“双随机”团结查抄,完成对企业“一次抽查、片面体检”。

  5.做好企业信息公示事情。2017年末前建成国度企业名誉信息公示体系,出台公示体系运转办理暂行措施和稽核措施。增强对市县所三级干部的培训,“天下一张网”纯熟利用率到达60%。优化公示信息查询和公示功效,使用手机等挪动终端,提拔体系的方便化程度。做好2016年度企业年报公示事情,增强年报数据剖析使用。推举行政处分信息的公示,年末前完成工商构造行政处分信息公示率100%,完成工商构造依法该当公示的信息记于企业名下的归集率达100%。进步市场主体即时信息公示率,强化对市场主体的出资、行政允许等即时信息公示的监视。

  6.片面推进企业信息共享和团结惩戒。创建美满涉企信息归集事情体制机制,全量归集当局部分孕育发生的涉企信息。推进部分间企业名誉信息共享和失信团结惩戒,各省区市完成部分数据互换,信息共享和团结惩戒机制全笼罩,进步部分间数据互换共享的数目和质量,根绝“空户头”。做好企业谋划非常名录和严峻守法失信企业名单的办理,范例“黑名单”办理制度。增强与企业、行业协会、社会构造、媒体、互联网平台等的信息协作,依法有序开放有关市场羁系数据,运用大数据增强对市场主体的办事和羁系,推进社会共治。

  (三)进一步加大消耗维权事情力度,为消耗晋级营建精良情况。围绕消耗者关怀的热门难点题目,以新消耗、一样平常消耗、屯子消耗为重点,创新消耗维权机制,美满消耗维权平台,增强消耗情况设置装备摆设,进一步开释消耗潜力,促进消耗经济生长。

  1.美满消耗维权事情机制。积极落实行将出台的《消耗者权柄掩护法实行条例》,做好宣传贯彻事情。仔细落实《网络购物七日在理由退货实行措施》,着力办理制约消耗维权的突出题目。充实发扬消耗者权柄掩护部际联席集会制度的作用,和谐办理消耗热门难点题目和庞大消耗变乱。推进地区消耗维权机制和跨境消耗维权协作机制设置装备摆设。

  2.增强流畅范畴商品格量羁系和办事范畴消耗维权。创新羁系方法,深化流畅范畴商品格量事中过后羁系。增强流畅范畴商品格量专项执法,推进线上线下一体化抽检,进步线上商品抽检比重。展开“2017年红盾质量维权举措”,加大侵权案件核办力度,完成抽检结果和行政处分信息全公布。增强办事范畴消耗维权,加大对网购退换货、公用企业办事、补缀和中介办事等谋划运动中侵权举动的打击力度。片面利用天下流畅范畴商品格量抽检体系和消耗维权案件数据库。

  3.加速推进天下12315互联网平台设置装备摆设。围绕更好满意消耗者维权的方便化需求,加速12315互联网平台设置装备摆设,夺取一期工程在来岁“3·15”前投入利用。美满在线赞扬和处理功效,发扬消耗者、谋划者等多方到场作用,进步消耗纠纷办理服从。深化展开担心消耗创立事情,力图来岁完成省级全笼罩。扩展消耗赞扬信息公树模围,充实发扬社会监视作用。推进12315“五进”事情向新范畴延伸,在消耗会合场合片面落实消耗关键谋划者首问和补偿先付制度,推进消耗维权关隘前移。增强12315大数据剖析使用,推进“诉转案”事情。

  4.鼎力大举支持消协构造推行公益性职责。鼎力大举增强消协构造设置装备摆设,支持消协构造依法推行公益性职责,深化展开比力实验、体验式观察和消耗者评断事情。针对热门范畴和触及黎民消耗长处的庞大变乱,实时约谈重点谋划者,加至公益诉讼力度。自动到场有关消耗者权柄执法、法例和尺度的订定修正事情。积极展开有特征、受接待的群众性消耗教诲引导运动,营建精良的消耗气氛。

  (四)积极实行牌号品牌战略,推进品牌经济生长。围绕品牌经济生长,实行牌号品牌战略,树立牌号品牌认识和国际化视野,美满牌号注册和办理机制,增强牌号掩护和办事本领设置装备摆设,充实发扬牌号品牌对品牌经济生长的促进作用。

  1.强化牌号品牌战略顶层设计。订定牌号品牌生长实行意见,引导推进牌号品牌生长。积极支持各地当局推进牌号品牌战略实行,引导企业增强牌号品牌设置装备摆设。增强自主品牌培养,推进财产集群品牌和天文标记牌号注册,增强农业、制造业、当代办事业牌号品牌设置装备摆设。自动到场牌号范畴国际规矩订定,发扬中国国际牌号品牌节的平台作用,增强牌号品牌对外互助。健全迷信的牌号品牌评价体系,有序展开牌号品牌评价事情。

  2.连续推进牌号注册方便化革新。拓展牌号请求渠道,优化牌号注册请求受理窗口。美满牌号检察机制,来岁在上海、重庆设立牌号检察协作中央。鼎力大举推进牌号网上请求,2017年向全部请求人开放网上请求,力图1-2年内请求比例到达90%以上,渐渐扩展网上请求业务范畴。积极推进牌号注册全程电子化,来岁年末前电子投递和电子牌号注册证体系投入试运转。美满天下工商体系牌号数据共享体系,来岁完成数据主动更新。扩展推行牌号独任检察制,进步检察服从。

  3.增强牌号行政执法。加大对着名牌号、天文标记、涉外牌号公用权掩护力度,增强对老字号牌号的注册掩护。创新牌号羁系方法,将查处牌号侵权冒充举动的监视查抄和行政处分信息归入国度企业名誉信息公示体系,加大失信惩戒力度。增强牌号执法协作,促进跨部分、跨地区协同羁系。推进落实牌号行政执法与刑事法律衔接机制。研讨推进牌号署理名誉羁系,增强行业自律,进步牌号署理行业办事程度。支持有条件的中央,在省市县三级展开同一市场羁系框架下的知识产权综合办理革新。

  4.增强牌号评审事情。进一步简化案件审理流程,进步审理服从,收缩案件审理工夫。健全监视责任机制,增强案件审理质量监视体系,严酷落实合议制,探究推进“双随机”案件审理形式,有序公然案件裁定文书,自动担当社会监视。进一步加大克制歹意抢注举动力度,维护市场主体的牌号信誉和创新结果。积极推进牌号行政确权掩护方便化。

  (五)增强干队伍伍设置装备摆设,为做好来岁事情提供保证。根据新情势新使命的要求,进一步增强干队伍伍头脑设置装备摆设、底子设置装备摆设、法治设置装备摆设,片面进步依法履职本领。

  1.片面从严治党。仔细学习贯彻党的十八届六中全会精力,进一步加强“四个认识”,在头脑上政治下行动上同以习近平同道为焦点的党中间连结高度同等。对峙严字当头、重点发力、题目导向、以上率下,把片面从严治党决议计划摆设落实到各项事情中。增强党风耿介设置装备摆设,贯彻落实《党章》和其他党内法例,展开严峻仔细的党外交治生存,落实党内监视责任,增强党组巡视事情,把规律和端正挺在后面,严峻问责,强化对各级向导干部的教诲、办理和监视。进一步落实“两个责任”,严酷贯彻落实中间八项划定精力,增强廉政危害防控,确保权利在阳光下运转。

  2.增强下层设置装备摆设。总结下层综合执法革新的履历,深化研讨深化中央市场羁系范畴综合执法革新的政策步伐,引导各地范例有序推进综合执法革新。落实总局关于增强下层设置装备摆设的引导意见,增强对下层业务设置装备摆设、步队设置装备摆设和底子设置装备摆设的引导。围绕新常态下的市场羁系事情展开教诲培训,设置装备摆设高本质的干队伍伍。增强革新政策宣传力度,发扬“两报一刊”的旧事宣传影响力和引导力,推进商事制度革新、市场羁系等事情实时有用落实到下层。

  3.增强法治设置装备摆设。根据党政卖力人推行推进法治设置装备摆设第一责任人职责的要求,增强对法治设置装备摆设的向导。凭据市场羁系现实必要和行政审批制度革新环境,积极推进市场羁系重点范畴立法,推进《反不合法竞争法》修订事情,推进《无证无照谋划查处措施》《消耗者权柄掩护法实行条例》等尽快出台。片面落实验政执法责任制,范例执法举动。强化执法监视,连续推进法治设置装备摆设评价事情,增强行政复媾和行政应诉事情。

  4.增强信息化设置装备摆设。围绕市场羁系当代化增强信息化设置装备摆设,加速推进重点项目工程,不停提拔信息化综合办事本领。继承推进“天下一张网”、国度法人库等国度战略信息化工程项目设置装备摆设。强化信息化在工商和市场羁系中的有用使用,提拔“互联网+政务办事”事情效能,构成同一的工商信息化体系。

  5.拓展国际视野。从久远战略需求动身,不停提拔市场羁系的国际化程度。自动到场相干范畴国际规矩研讨订定,促进工商和市场羁系各业务范畴与外洋的对接,进一步搭建市场羁系交换互助平台。

  末了,要抓好《“十三五”市场羁系当代化计划》的贯彻落实。根据乐赢国际官网关于“十三五”计划事情的总体摆设,我们会同质检总局等7个部分,体例了《“十三五”市场羁系当代化计划》。这是乐赢国际官网确定的22个国度重点专项计划之一,是第一部天下性市场羁系专项计划,也是市场羁系范畴的综合性、底子性和战略性计划。现在计划曾经上报乐赢国际官网,夺取近期公布实行。我们要做好预案,加大宣传力度,明白使命分工,强化跟踪稽核,创建高效实行机制,把贯彻落实好计划作为来岁的一项紧张使命。

  同道们,片面做好来岁的事情责任庞大、任务庆幸。天下工商和市场羁系部分要越发精密地连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,结实树立政治认识、大局认识、焦点认识、看齐认识,深化推进革新,增强羁系创新,不停提拔市场羁系当代化程度,为促进经济社会康健生长作出新孝敬,以优秀结果欢迎党的十九大成功举行!

 

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